«Il faut diminuer le nombre d'indemnités»

«Il faut simplifier le système et diminuer drastiquement le nombre d'indemnités», a fait savoir devant la presse Stanislas Zuin, magistrat à la Cour des comptes. Depuis 40 ans, chacun fait sa petite cuisine dans son coin et il n'existe pas de pratique unifiée au sein de l'administration cantonale.

«Il faut simplifier le système et diminuer drastiquement le nombre d'indemnités», a fait savoir Stanislas Zuin, magistrat à la Cour des comptes.(photo: Keystone)

Inégalité de traitement

On arrive ainsi à des situations où un fonctionnaire d'un département touchera une prime qui ne sera pas versée à un collègue d'un autre département qui occupe pourtant la même fonction. Jusqu'à ce que le Conseil d'Etat y mette de l'ordre en 2008, le système a aussi conduit à des doublons, un même dérangement donnait ainsi droit à plusieurs indemnités.

Pour éviter ces inégalités de traitement et rendre l'ensemble du système plus lisible, la Cour des comptes recommande d'intégrer certaines indemnités dans le salaire. Actuellement, il existe environ 170 rubriques de paie relatives au primes, indemnités et débours à l'Etat de Genève.

«Nous sommes en présence d'un système très complexe qui concerne des sommes relativement modestes», a toutefois précisé M.Zuin. En 2008, les primes, indemnités et débours au sein de l'Etat de Genève ont concerné un peu plus de 10'000 personnes pour une somme de 79 millions de francs, soit 5% des salaires en moyenne.

Il n'a pas été trouvé trace de cas où une personne profiterait du système des indemnités pour s'assurer un train de vie royal. «Nous n'avons pas découvert de rente de situation dans ce domaine», a relevé M.Zuin.

2500 fonctions pour 15'000 fonctionnaires

La Cour des comptes s'est aussi penchée, dans un autre rapport, sur l'organisation des ressources humaines au sein de l'Etat de Genève. Ce domaine est également rongé par la complexité. Il existe ainsi 2500 fonctions différentes parmi les 15'000 employés de l'administration. «C'est un nombre énorme», a souligné M.Zuin.

Le Conseil d'Etat en est pleinement conscient. Il projette de regrouper ces 2500 fonctions en 210 emplois-métiers. La réforme, en cours et qui devrait s'achever en 2012, est très importante, a estimé M. Zuin. Elle permettra une meilleure gestion des emplois par l'Etat.

(ats)