Crise en Ukraine: Burkhalter exposera sa feuille de route devant l'UE
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Crise en UkraineBurkhalter exposera sa feuille de route devant l'UE

L'Union européenne a invité le président en exercice de l'OSCE à la réunion des ministres européens des affaires étrangères, qui se tiendra lundi à Bruxelles.

Le président de la Confédération présentera à Bruxelles sa «feuille de route» pour une désescalade en Ukraine. Les chefs de la diplomatie des Vingt-Huit veulent s'informer de première main sur les propositions faites par le conseiller fédéral au nom de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), ont indiqué jeudi des sources européennes.

Des détails sur la «feuille de route»

Des représentants de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE), présidée par la Suisse, ont présenté jeudi à Kiev le projet de «feuille de route» de Didier Burkhalter.

Le document appelle l'ensemble des parties en Ukraine à s'abstenir de toute «violence, intimidation ou acte de provocation».

Cette «feuille de route», consultée par Reuters, estime que l'élection présidentielle prévue le 25 mai en Ukraine par les nouvelles autorités est essentielle à la stabilisation du pays. Elle ne dit en revanche pas un mot du référendum annoncé pour dimanche par les séparatistes pro-russes dans l'est du pays.

Ce plan établi par M. Burkhalter, président en exercice de l'OSCE, doit permettre de redonner vigueur à l'accord conclu le 17 avril à Genève par l'Union européenne (UE), la Russie, l'Ukraine et les Etats-Unis.

L'accord de Genève souligne que les groupes armés illégaux doivent évacuer les sites qu'ils occupent dans l'est de l'Ukraine, dans le cadre d'un processus supervisé par l'OSCE. Mais sur le terrain, les séparatistes, à ce jour, campent sur leurs positions.

Discussion prévue

La feuille de route, qui totalise seulement deux pages, préconise que «tous les actes de violence fassent rapidement l'objet d'enquêtes et de poursuites» et que l'OSCE soutienne de telles mesures. L'organisation propose les services d'une équipe de juristes qui pourrait être opérationnelle vers le 15 mai.

Selon cette feuille de route, une amnistie devrait être accordée aux «manifestants et à tous ceux qui quittent les bâtiments et autres lieux publics et rendent leurs armes, cela à l'exception des personnes reconnues coupables de crimes».

L'idée d'une amnistie figurait déjà dans l'accord de Genève, mais la proposition de l'OSCE semble plus concrète, dans la mesure où elle recommande l'«adoption immédiate» d'une telle loi par le Parlement ukrainien, «afin de rétablir la confiance».

Le président de la Confédération a déjà présenté sa feuille de route mercredi en soirée à Bruxelles au président du Conseil européen Herman Van Rompuy peu après avoir été reçu à Moscou par le président russe Vladimir Poutine. Il doit l'évoquer lundi devant les ministres des Affaires étrangères de l'UE.

«Cessez-le-feu, désarmement, dialogue et élections»

M. Burkhalter avait présenté mercredi au président russe Vladimir Poutine un plan en quatre points visant à faire retomber la tension dans l'est de l'Ukraine. Ce plan peut se résumer en quatre mots: «Cessez-le-feu, désarmement, dialogue et élections», selon un porte-parole du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE).

Après Moscou, le président de la Confédération avait déjà fait un crochet par Bruxelles pour discuter de ce plan avec le président du Conseil européen Hermann van Rompuy.

Vers des sanctions supplémentaires

Selon Bruxelles, les chefs de la diplomatie des Vingt-Huit voudraient, en outre, discuter d'autres sanctions contre la Russie. Jusqu'à présent, l'Union a prononcé des interdictions de visas, et un gel des avoirs, contre 48 personnalités d'Ukraine et de Russie.

Une porte-parole de Catherine Ashton, responsable de la politique étrangère de l'Europe, a expliqué que l'UE rejetterait tout référendum tenu dans l'est de l'Ukraine, car un tel scrutin «n'aurait pas de légitimité démocratique».

L'UE craint que ce vote, initié par des séparatistes pro-Russes, ne mène à une nouvelle escalade. (ats)

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